Επιστολή της Περιφερειάρχη Αττικής Ρένας Δούρου προς τους Δημάρχους και τα Δημοτικά Συμβούλια σχετικά με τον Οδηγό Σύνταξης των Τοπικών Σχεδίων Διαχείρισης των Απορριμμάτων.

Δελτίο Τύπου.
Επιστολή της Περιφερειάρχη Αττικής Ρένας Δούρου προς τους Δημάρχους και τα Δημοτικά Συμβούλια σχετικά με τον Οδηγό Σύνταξης των Τοπικών Σχεδίων Διαχείρισης των Απορριμμάτων.

«Βήμα κρίσιμης σημασίας στο πλαίσιο της νέας φιλοσοφίας και του νέου μοντέλου, στη βάση της συνδυασμένης δράσης Β’ και Α’ Βαθμού Αυτοδιοίκησης σχετικά με τη διαχείριση των απορριμμάτων», χαρακτηρίζει τον Οδηγό Σύνταξης των Τοπικών Σχεδίων Διαχείρισης των απορριμμάτων που ενέκρινε ο ΕΔΣΝΑ, σε επιστολή της προς τους Δημάρχους της Αττικής, η Περιφερειάρχης Αττικής, Ρένα Δούρου.

«Σήμερα ο ΕΔΣΝΑ με τον Οδηγό που σας αποστέλλει, υποδεικνύει μια διαδικασία για την κατάρτιση των Τοπικών Σχεδίων Διαχείρισης (ΤΣΔ). Η Περιφέρεια και ο ΕΔΣΝΑ εγγυώνται τη στήριξη των δήμων στη διαδικασία αυτή. Παράλληλα, στους δήμους ανήκει η αρμοδιότητα της σύνταξης και της οργάνωσης των μηχανισμών υλοποίησης των ΤΣΔ. Κοινή μας ευθύνη απέναντι στους πολίτες και το περιβάλλον είναι να ανταποκριθούμε στην πρόκληση που συνιστά το νέο σύστημα διαχείρισης των απορριμμάτων, πέρα από μικροπολιτικές σκοπιμότητες και στοχεύσεις που δεν βρίσκονται στο ύψος του διακυβεύματος: της εγκαθίδρυσης ενός επωφελούς για την οικονομία, τη δημόσια υγεία, το περιβάλλον, ορθολογικού συστήματος διαχείρισης των απορριμμάτων», τονίζει μεταξύ άλλων η Περιφερειάρχης στην επιστολή της προς τους 66 Δημάρχους.

Στην επιστολή σημειώνεται επίσης ότι ο Οδηγός Σύνταξης Τοπικών Σχεδίων Διαχείρισης Απορριμμάτων, «συνιστά το κρίσιμο εργαλείο υλοποίησης της ευρωπαϊκής και εθνικής νομοθεσίας, με την εφαρμογή των αρχών της πρόληψης και της μείωσης των σύμμεικτων αποβλήτων σε επίπεδο δήμου με κοινωνικό, περιβαλλοντικό και οικονομικό όφελος.
Η τοπική διαχείριση περνάει συγκεκριμένα μέσα από:
α) την ανάπτυξη νέων δράσεων, συντονισμένα στην κατεύθυνση των τριών προτεραιοτήτων που θέτει η ανάστροφη πυραμίδα της ιεράρχησης (όπως προβλέπει η οδηγία – πλαίσιο 2008/98 κι έχει ενσωματωθεί στο νόμο 4042/12), δηλαδή της πρόληψης, επαναχρησιμοποίησης, ανακύκλωσης – κομποστοποίησης.
β) Τη βελτίωση των υπηρεσιών καθαριότητας και διαχείρισης απορριμμάτων των δήμων.
γ) Τη διασφάλιση της κοινωνικής συμμετοχής, συναίνεσης καθώς και ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης των τοπικών κοινωνιών και των πολιτών. δ) Την τροφοδοσία με στοιχεία και προτάσεις της διαδικασίας αναθεώρησης του ΠΕΣΔΑ. Για τον λόγο αυτό οι δήμοι της Αττικής θα πρέπει να έχουν ολοκληρώσει την σύνταξη των τοπικών σχεδίων ως τα μέσα του Ιουνίου».  

Κλείνοντας την επιστολή της η Περιφερειάρχης Αττικής αναφέρεται στον αποφασιστικό ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν οι δυο βαθμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην κατεύθυνση της εφαρμογής του νέου αυτού συστήματος διαχείρισης των απορριμμάτων, προκειμένου αυτό να αποτελέσει σημαντικό εργαλείο ανάπτυξης:
«Κάναμε ήδη την αρχή σε μια μακρά και δύσκολη πορεία. Δημιουργούμε τις προϋποθέσεις για την εναλλακτική διαχείριση των απορριμμάτων.
Σήμερα έχει έλθει η ώρα της σοβαρής, συστηματικής δουλειάς. Έχει έλθει η ώρα να αποδείξουμε ότι η Αυτοδιοίκηση έχει τη βούληση, τη γνώση και την ικανότητα να διαψεύσει όλες τις Κασσάνδρες που κινδυνολογούν και καταστροφολογούν. Να δείξουμε ότι μπορούμε να καταστήσουμε τη διαχείριση απορριμμάτων από περιβαλλοντικό πρόβλημα και πρόβλημα δημόσιας υγείας, ισχυρό χαρτί ανάπτυξης για την δημιουργία θέσεων εργασίας και την προστασία του περιβάλλοντος καθώς και πρότυπο χρηστής δημόσιας διοίκησης».

ΘΕΜΑ: Περί του Οδηγού Σύνταξης Τοπικών Σχεδίων ∆ιαχείρισης Απορριµµάτων.  
Συνάδελφοι,   
Βρισκόµαστε σήµερα στη διαδικασία υλοποίησης του νέου συστήµατος διαχείρισης των
απορριµµάτων στην Αττική. Ενός συστήµατος που έρχεται: α) να αλλάξει ένα
παρωχηµένο µοντέλο διαχείρισης εχθρικό προς τον πολίτη τη δηµόσια υγεία, την
οικονοµία και το περιβάλλον που δοµήθηκε  µε επίκεντρο την ΟΕ∆Α Φυλής ως
µοναδικού αποδέκτη σύµµεικτων απορριµµάτων, και β) να την αντικαταστήσει µε ένα
µοντέλο µε χαρακτήρα οικονοµικά και οικολογικά δίκαιο και βιώσιµο, µε διατήρηση του
δηµόσιου χαρακτήρα, µε έµφαση στην αποκεντρωµένη διαχείριση, µε συµµετοχή των
τοπικών κοινωνιών, διαφάνεια και κοινωνικό έλεγχο.  
Στην επιστολή που σας είχα αποστείλει στις 2 Οκτωβρίου 2014, γινόταν η περιγραφή
των βασικών αρχών, προτεραιοτήτων και εργαλείων του νέου συστήµατος, το οποίο
βασίζεται στη «συνδυασµένη δράση Περιφέρειας Αττικής και ∆ήµων στη βάση της
σταθερής µας θέσης πως στην κλίµακα της ιεράρχησης της διαχείρισης, δηλαδή της
πρόληψης, της επαναχρησιµοποίησης, της ανακύκλωσης, της άλλου είδους ανάκτησης,
της διάθεσης, την απόλυτη προτεραιότητα έχουν τα πρώτα στάδια». Στην ίδια
επιστολή αναφέρονταν οι τρεις προτεραιότητες του νέου µοντέλου – να τεθεί
σταδιακά τέλος στο απαράδεκτο σηµερινό καθεστώς της µίας και µοναδικής
εγκατάστασης της Φυλής, να ακυρωθούν οι διαγωνιστικές διαδικασίες των τεσσάρων
µονάδων επεξεργασίας σύµµεικτων µε Σ∆ΙΤ, να αναθεωρηθεί ριζικά ο ΠΕΣ∆Α µε
δηµόσια διαβούλευση ενόψει της κατάρτισης του ΕΣ∆Α.  
Ήδη, από το Νοέµβριο, όταν συγκροτήθηκε η Εκτελεστική Επιτροπή του Ε∆ΣΝΑ,
προχωράµε µε σταθερά βήµατα στην υλοποίηση των προτεραιοτήτων µας.  
Στις 29/12/14 µε απόφασή της, η ΕΕ του Συνδέσµου ακύρωσε τους διαγωνισµούς για
τις σχεδιαζόµενες τέσσερις φαραωνικές εγκαταστάσεις επεξεργασίας σύµµεικτων µε
Σ∆ΙΤ. Από τις 12 ως τις 14 Φεβρουαρίου 2015, Περιφέρεια Αττικής και Ε∆ΣΝΑ,
διοργάνωσαν µε µεγάλη επιτυχία διεθνές συνέδριο µε θέµα τη «Βιώσιµη, οικολογική,
οικονοµική διαχείριση των απορριµµάτων στην Αττική». Παράλληλα, έχουµε ήδη
ξεκινήσει µε γοργούς ρυθµούς όλες τις διαδικασίες αναθεώρησης του ΠΕΣ∆Α µε
στόχο την έγκαιρη ολοκλήρωσή του στη βάση των αρχών της αντεστραµµένης
πυραµίδας ιεράρχησης της διαχείρισης.
Σήµερα προχωράµε σε ένα ακόµα καθοριστικό βήµα στο πλαίσιο του νέου µοντέλου,
όπου καθοριστικό ρόλο καλούνται να διαδραµατίσουν οι τοπικοί σχεδιασµοί, σε
επίπεδο δήµων µέσα από την εκπόνηση τοπικών σχεδίων διαχείρισης απορριµµάτων.  
Έτσι, η Εκτελεστική Επιτροπή του Ε∆ΣΝΑ ενέκρινε οµόφωνα, την Παρασκευή, 3
Απριλίου 2015, τον Οδηγό Σύνταξης Τοπικών Σχεδίων ∆ιαχείρισης Απορριµµάτων.
Πρόκειται για ένα βήµα κρίσιµης σηµασίας στο πλαίσιο της νέας φιλοσοφίας και του
νέου µοντέλου, στη βάση της συνδυασµένης δράσης Β’ και Α’ βαθµού αυτοδιοίκησης.   
Πρόκειται για το θεµέλιο λίθο της αποκεντρωµένης διαχείρισης µε έµφαση στη
διαλογή στην πηγή.  
Και τούτο για επτά λόγους:
Α) Συνεπάγεται ταχύτερη εφαρµογή γιατί προϋποθέτει εγκαταστάσεις µικρής
κλίµακας και απλά µέσα – γεγονός κρίσιµης σηµασίας µε τα σηµερινά δεδοµένα γοργού
κορεσµού του ΧΥΤΑ Φυλής,
Β) Στοιχίζει φτηνότερα συγκριτικά µε άλλες µεθόδους – γεγονός που ωφελεί οικονοµικά τους δηµότες, µέσα από τη διασφάλιση χαµηλότερων δηµοτικών τελών,
Γ) είναι φιλικότερο προς το περιβάλλον γιατί εξοικονοµεί φυσικούς πόρους και ενέργεια,
∆) Συµβάλλει στη δηµιουργία θέσεων απασχόλησης, µετέχοντας έτσι στην
παραγωγική ανασυγκρότηση της εθνικής οικονοµίας,
Ε) Οδηγεί στην παραγωγή αξιόπιστων ανακυκλώσιµων προϊόντων, βάζοντας έτσι τα θεµέλια της κυκλικής οικονοµίας,
Στ) Κινητοποιεί τις τοπικές κοινωνίες, ευαισθητοποιεί τους πολίτες Ζ) ∆ιασφαλίζει αποτελεσµατικό κοινωνικό έλεγχο του κυκλώµατος διαχείρισης των απορριµµάτων.  
Συνάδελφοι,
Ο Οδηγός Σύνταξης Τοπικών Σχεδίων ∆ιαχείρισης Απορριµµάτων, που σας
αποστέλλεται, συνιστά το κρίσιµο εργαλείο υλοποίησης της ευρωπαϊκής και εθνικής
νοµοθεσίας, µε την εφαρµογή των αρχών της πρόληψης και της µείωσης των
σύµµεικτων αποβλήτων σε επίπεδο δήµου µε κοινωνικό, περιβαλλοντικό και
οικονοµικό όφελος. Η τοπική διαχείριση περνάει συγκεκριµένα µέσα από: α) την
ανάπτυξη νέων δράσεων, συντονισµένα στην κατεύθυνση των τριών προτεραιοτήτων
που θέτει η ανάστροφη πυραµίδα της ιεράρχησης (όπως προβλέπει η οδηγία – πλαίσιο
2008/98 κι έχει ενσωµατωθεί στο νόµο 4042/12), δηλαδή της πρόληψης,
επαναχρησιµοποίησης, ανακύκλωσης – κοµποστοποίησης. β) Τη βελτίωση των
υπηρεσιών καθαριότητας και διαχείρισης απορριµµάτων των δήµων. γ) Τη διασφάλιση
της κοινωνικής συµµετοχής, συναίνεσης καθώς και ενηµέρωσης και ευαισθητοποίησης
των τοπικών κοινωνιών και των πολιτών. δ) Την τροφοδοσία µε στοιχεία και
προτάσεις της διαδικασίας αναθεώρησης του ΠΕΣ∆Α. Για τον λόγο αυτό οι δήµοι της
Αττικής θα πρέπει να έχουν ολοκληρώσει την σύνταξη των τοπικών σχεδίων ως τα
µέσα του Ιουνίου.    
Σήµερα ο Ε∆ΣΝΑ µε τον Οδηγό που σας αποστέλλει, υποδεικνύει µια διαδικασία για
την κατάρτιση των Τοπικών Σχεδίων ∆ιαχείρισης (ΤΣ∆). Η Περιφέρεια και ο
Ε∆ΣΝΑ εγγυώνται τη στήριξη των δήµων στη διαδικασία αυτή. Παράλληλα, στους
δήµους ανήκει η αρµοδιότητα της σύνταξης και της οργάνωσης των µηχανισµών
υλοποίησης των ΤΣ∆. Κοινή µας ευθύνη απέναντι στους πολίτες και το περιβάλλον
είναι να ανταποκριθούµε στην πρόκληση που συνιστά το νέο σύστηµα διαχείρισης των
απορριµµάτων, πέρα από µικροπολιτικές σκοπιµότητες και στοχεύσεις που δεν
βρίσκονται στο ύψος του διακυβεύµατος: της εγκαθίδρυσης ενός επωφελούς για την
οικονοµία, τη δηµόσια υγεία, το περιβάλλον, ορθολογικού συστήµατος διαχείρισης των
απορριµµάτων.   
Κάναµε ήδη την αρχή σε µια µακρά και δύσκολη πορεία.  
∆ηµιουργούµε τις προϋποθέσεις για την εναλλακτική διαχείριση των απορριµµάτων.
Σήµερα έχει έλθει η ώρα της σοβαρής, συστηµατικής δουλειάς. Έχει έλθει η ώρα να
αποδείξουµε ότι η Αυτοδιοίκηση έχει τη βούληση, τη γνώση και την ικανότητα να
διαψεύσει όλες τις Κασσάνδρες που κινδυνολογούν και καταστροφολογούν. Να
δείξουµε ότι µπορούµε να καταστήσουµε τη διαχείριση απορριµµάτων από
περιβαλλοντικό πρόβληµα και πρόβληµα δηµόσιας υγείας, ισχυρό χαρτί ανάπτυξης για
την δηµιουργία θέσεων εργασίας και την προστασία του περιβάλλοντος καθώς και
πρότυπο χρηστής δηµόσιας διοίκησης.   
Με εκτίµηση, 
Η ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ
 ΡΕΝΑ ∆ΟΥΡΟΥ