Η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου για το ζήτημα της προκήρυξης διαγωνισμού της ΥΠ.Α.Α.Π.Ε.Δ. στα Οχυρά της Πέρδικας. Οι ενέργειες που ο Δήμος της Αίγινας καλείται να υλοποιήσει άμεσα.

Δημοσιεύθηκε χθες η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου από τη συνεδρίαση της 16ης Οκτωβρίου 2023, για το ζήτημα της προκήρυξη διαγωνισμού από την ΥΠ.Α.Α.Π.Ε.Δ. στα Οχυρά της Πέρδικας. Το κείμενο της απόφασης είναι σημαντικό, καθώς δεν περιλαμβάνει μόνο το ψήφισμα, που είχε παρουσιαστεί λίγες ημέρες νωρίτερα, αλλά καθορίζει και τις ενέργειες στις οποίες θα πρέπει να υλοποιήσει άμεσα ο Δήμος της Αίγινας με τις αρμόδιες υπηρεσίες και όργανα. 

Από το Podcasting Feed του Ενημερωτικού Δελτίου στο ραδιόφωνο του Aegina Portal.

Παράλληλα, το κείμενο του εγγράφου έχει ιδιαίτερη αξία, καθώς αποτυπώνει την έκφραση του Δημοτικού Συμβουλίου, που σύμφωνα με τη σχετική ενημέρωση από το Γραφείο Δημάρχου, για τη χθεσινή συνάντηση του δημάρχου κ. Γιάννη Ζορμπά με τε τον Υπουργό Εθνικής Άμυνας κ. Νίκο Δένδια, αποτελεί την "έκφραση της αιγινήτικης κοινωνίας". 

Ακολουθεί το κείμενο της απόφασης, με θέμα: "Έκδοση ψηφίσματος διαμαρτυρίας για την προκήρυξη διαγωνισμού από την Υπηρεσία Αξιοποίησης Ακίνητης Περιουσίας Ενόπλων Δυνάμεων για την εκμίσθωση ακινήτου στην Πέρδικα Αίγινας (θέση Οχυρά), ιδιοκτησίας του Ταμείου Εθνικού Στόλου, και καθορισμός των περαιτέρω ενεργειών του Δήμου".

Α. Σύντομη ανασκόπηση

          1. Στις 3 Οκτωβρίου 2023 δημοσιεύτηκε με ΑΔΑ: Ψ1NZ6-Ξ24 «Προκήρυξη δημόσιου ηλεκτρονικού πλειοδοτικού διαγωνισμού εκμίσθωσης του ακίνητου «Πέρδικα» στη νήσο Αίγινα της περιφέρειας Αττικής ιδιοκτησίας Ταμείου Εθνικού Στόλου (Τ.Ε.Σ.)» της Υπηρεσίας Αξιοποίησης Ακίνητης Περιούσιας Ένοπλων Δυνάμεων (ΥΠ.Α.Α.Π.Ε.Δ), σχετικά για την μίσθωση ακινήτου με εμβαδόν 318.215,50 τμ ιδιοκτησίας του «Ταμείου Εθνικού Στόλου» (Τ.Ε.Σ.) στο πλαίσιο του άρθρου 11 του Ν.4407/2016. Η περίοδος μίσθωσης είναι 60 έτη μη επιτρεπόμενης της αναμίσθωσης και η τιμή εκκίνησης του μισθώματος ορίσθηκε σε 62.500 ΕΥΡΩ μηνιαίως -ετησίως 750.000 ΕΥΡΩ- με αναπροσαρμογή αυτού στο 100% του Δείκτη Τιμών Καταναλωτή μη υπολειπομένη του 5%.

Όπως είναι γνωστό η παραπάνω έκταση αποτελεί μοναδικό τοπίο στο νησί και επί πλέον σε αυτήν υπάρχουν:

α) μυκηναϊκοί τάφοι των οποίων τα ευρήματα ευρίσκονται στο αρχαιολογικό μουσείο της Αίγινας

β) τα ιστορικού ενδιαφέροντος Οχυρά του Πολεμικού Ναυτικού και λοιπά μικρού όγκου λίθινα κτίσματα, που αποτελούν νεώτερα μνημεία που χρήζουν προστασίας και ανάδειξης

γ) τα πολιτιστικού ενδιαφέροντος λίθινα κτίσματα, δύο ναΐσκοι και η Σκοτεινή Κάμερα της Αίγινας στο ακρωτήριο της χερσονήσου, που αποτελεί τοπόσημο της περιοχής της Πέρδικας και χρήζουν προστασίας και ανάδειξης

         Πέραν τούτων, η ακτογραμμή και η βιοποικιλότητα της χερσονήσου των Οχυρών της Πέρδικας χρήζουν προστασίας, ενώ σημαντικό ρόλο παίζει η χερσόνησος των Οχυρών, ως μία από τις ελάχιστες παράκτιες αδόμητες εκτάσεις, στην καθημερινή ποιότητα ζωής ντόπιων και επισκεπτών, αλλά και σαν τοπικό περιβαλλοντικό κεφάλαιο.

Τα μέτρα προστασίας όλων των ανωτέρω σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, δεν αποκλείουν την ανάπτυξη χρήσεων γης και οικονομικών/επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, οι οποίες ωστόσο πρέπει να εναρμονίζονται με τον χωροταξικό και πολεοδομικό σχεδιασμό σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, τόσο για τυπικούς συνταγματικούς λόγους όσο και για λόγους ένταξης αυτών στο ευρύτερο περιβάλλον και στην παραγωγική και κοινωνική δομή του τόπου.

2. Η προς μίσθωση έκταση είναι μέρος της έκτασης των 349,507 στρεμμάτων ιδιοκτησίας του ΤΕΣ στη θέση ΠΕΡΔΙΚΑ ΑΙΓΙΝΑΣ αποκτήθηκε από το ΤΕΣ με αναγκαστική απαλλοτρίωση, «για λόγους δημοσίας ανάγκης και δη τις ανάγκες του τότε Βασιλικού Ναυτικού, την οργάνωση της τοπικής επάκτιας άμυνας και την ανέγερση στρατιωτικών κτισμάτων» η μεν έκταση των 337,507 στρεμμάτων, με την απαλλοτρίωση που κηρύχτηκε με το β.δ. της 21-12-1936 (ΦΕΚ Α 555/24- 12-1936) η δε έκταση 12 των στρεμμάτων με το β.δ. της 31-5-1939 (ΦΕΚ Α 237/15-6-1939). Η συνολική έκταση ιδιοκτησίας του ΤΕΣ επιβεβαιώθηκε από την απόφαση του Μονομελούς Εφετείου Αθηνών 368/2018 και την απόφαση του Αρείου Πάγοι 338 / 2020 (Ε, ΠΟΙΝΙΚΕΣ), που εκδόθηκαν επ' αφορμή της ιδιοποίησης/καταπάτησης, τμημάτων αυτής από ιδιώτες. Με δεδομένη την εκπλήρωση του σκοπού των προαναφερθέντων πράξεων κήρυξης αναγκαστικής απαλλοτρίωσης με το ΠΔ 216/2002 (ΦΕΚ Α' 202/29.08.2002), έπαυσε ο χαρακτηρισμός όλης η έκτασης ως ναυτικά οχυρά και εντάχθηκε στην ιδιωτική περιουσία του ΤΕΣ.
3. Το χωροταξικό πλαίσιο αξιοποίησης των ιδιωτικών εκτάσεων στην Αττικήπροδιαγράφεται στο Στρατηγικό Περιφερειακό Χωροταξικό που είναι ο Ν. 4277/2014 (Ρυθμιστικό Σχέδιο Αθήνας, Ρ.Σ.Α./2014) οι κατευθύνσεις του οποίου πρέπει να είναι σεβαστές από τα υποκείμενα σχέδια όπως το Τοπικό και το Ειδικό Πολεοδομικό Σχέδιο. Οι ιδιαίτερες θεσμικές δυνατότητες που παρέχουν τα ειδικά καθεστώτα, όπως ο νόμος 4407/16 για τα ανενεργά στρατόπεδα και ο Ν 4864/2021 για τις στρατηγικές επενδύσεις, (Ειδικά Σχέδια Στρατηγικών Επενδύσεων ΕΣΧΑΣΕ) διατηρούνται και στην πολεοδομική νομοθεσία (Ν 4447/2016+4759/2021), μέσω των Ειδικών Πολεοδομικών Σχεδίων (ΕΠΣ), (με την διευκρίνιση που δίνεται στο αρ 8 παρ7) και συγκλίνουν στην υποχρέωση έγκρισης του σχεδίου με ΠΔ/μα, μετά από επεξεργασία στο Συμβούλιο Επικρατείας ως προς την συνταγματικότητα. Τα ΕΠΣ όμως μπορούν να κινηθούν και εκπονηθούν και με πρωτοβουλία του Δήμου, γεγονός που επιτρέπει την παράλληλη μελέτη και ρύθμιση ευρύτερης περιοχής και παρέχει μεγαλύτερη δυνατότητα παρέμβασης της τοπικής κοινωνίας εν τω γεννάσθαι του σχεδίου, ενώ το ΕΣΧΑΣΕ δεν προβλέπει δημόσια διαβούλευση

         Είναι γνωστό ότι το ΣτΕ έχει αναδείξει συχνά φαινόμενα υπερβολικής δόμησης που προτείνουν τα ΕΣΧΑΣΕ και έχει θέσει το ζήτημα της Φέρουσας ικανότητας του τόπου, στον οποίο εντάσσεται η επένδυση, που υποχρεούται να εκτιμήσει η χωρική μελέτη που συνοδεύει το σχέδιο αξιοποίησης.

4. Η Υ.Π.Α.Α.Π.Ε.Δ. με την από 19.01.2022 πρόσκλησή της, ζήτησε την υποβολή μη δεσμευτικών προσφορών για την αξιοποίηση έκτασης 330.215,86 τμ. ιδιοκτησίας του Τ.Ε.Σ. (υπολειπομένη κατά 19.291 τμ. της έκτασης των 349,507 στρεμμάτων) με μίσθωση που δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 99 έτη και ετήσιο μίσθωμα 1.000.000,00. ΕΥΡΩ. Σκοπός της προκήρυξης ήταν η συγκέντρωση προτάσεων /ιδεών από επενδυτές για την ανάπτυξη της περιοχής, τις όποιες η Υ.Π.Α.Α.Π.Ε.Δ. ουδέποτε δημοσιοποίησε.

         Η προκήρυξη πλειοδοτικού διαγωνισμού του Οκτωβρίου 2023 για τη μίσθωση των 318.215,50 τμ ιδιοκτησίας του Τ.Ε.Σ δεν αναφέρει τίποτε για τις επιτρεπόμενες χρήσεις γης και την προστασία του περιβάλλοντος και των αρχαιοτήτων, αφήνει δε ανοικτό το ενδεχόμενο ο μισθωτής /επενδυτής να επιδιώξει την ένταξη την επένδυσής του στις στρατηγικές επενδύσεις (fast track) του Ν.4864/2021.

5. Ο Δήμος της Αίγινας, η Κοινότητα Πέρδικας αλλά και οι πολίτες και οι Σύλλογοι της Αίγινας, αντιτάχθηκαν στην άνευ όρων διαφαινόμενη εντατική ανάπτυξη στην προαναφερθείσα έκταση, επ' αφορμή της Προκήρυξης του 2022.

Συγκεκριμένα, έχουν γίνει οι εξής ενέργειες:

• Με την αρ. 23/2022, ομόφωνη απόφαση, του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Αίγινας εκφράστηκε αντίθεση στην άνευ όρων σχεδιαζόμενη ανάπτυξη της χερσονήσου των Οχυρών της Πέρδικας και ζητήθηκε η δωρεάν παραχώρηση του ακίνητου στο Δήμο της Αίγινας.
• Με την απόφαση 8/24.3.2022 του Δημάρχου συστήθηκε διαπαραταξιακή Επιτροπή Ειδικού Σκοπού με συμμετοχή εξειδικευμένων επιστημόνων, για την παρακολούθηση του θέματος και την τεχνική υποστήριξη του Δήμου.
• Με το αρ πρωτ 4995/18.04.2022 έγγραφο του Δήμου Αίγινας προς Υ.Π.Α.Α.Π.Ε.Δ, ζητήθηκε η χορήγηση τεκμηριωτικών στοιχείων (φωτογραφίες, χάρτες, διαγράμματα) και συγκεκριμένα του τοπογραφικού διαγράμματος της προς ανάπτυξη έκτασης, αλλά η Υ.Π.Α.Α.Π.Ε.Δ. αρνήθηκε τη χορήγησή τους
• Με την αρ. πρωτ 8422/18.4.2022 έγγραφο του Δήμου Αίγινας προς ΤΕΣ, ζητήθηκαν στοιχεία, μεταξύ των όποιων το τοπογραφικό διάγραμμα της ιδιοκτησίας του ΤΕΣ των 349,507 στρεμμάτων και αεροφωτογραφίες στη θέση ΠΕΡΔΙΚΑ ΑΙΓΙΝΑΣ, αλλά το ΤΕΣ δεν έδωσε καμία απάντηση .
• Με την αρ. πρωτ: 10114/ 03.08.2022 έγγραφο του Δήμου Αίγινας προς το Υπουργείο Πολιτισμού προτάθηκε ο χαρακτηρισμός των Οχυρών της Πέρδικας ως νεότερο μνημείο. Το Υπουργείο Πολιτισμού με το υπ. Αρ. 318111 της 03/08/2022 έγγραφό του ζήτησε τη διάθεση σχετικού υλικού. Ο Δήμος Αίγινας, προχωρά στις αναγκαίες ενέργειες για την υποβολή σχετικού φακέλου.
• Η ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ Περιβάλλοντος και Πολιτισμού (ΕΛΛΕΤ) εκπόνησε τεχνική έκθεση, μετά από παραίνεση της Επιτροπής Οχυρών με την οποία μελετήθηκαν τα αναγκαία θεσμικά βήματα για την διαχείριση της έκτασης, αναδείχθηκε η αναγκαιότητα καθορισμού των χρήσεων γης και επιτρεπομένων όρων δόμησης στην έκταση ιδιοκτησίας του ΤΕΣ και κατέληξε στην πρόταση να εκπονηθεί «με πρωτοβουλία του Δήμου, Ειδικό Πολεοδομικό Σχέδιο (ΕΠΣ, βάσει του Ν.4759/2020), με στόχο τον σχεδιασμό των χρήσεων γης, αλλά και την επεξεργασία ενός Επιχειρησιακού Σχεδίου για την διαχείριση της έκτασης” που να λαμβάνει υπόψη το σύνολο της ισχύουσας νομοθεσίας και όχι μόνο τους νόμους περί αξιοποίησης ανενεργών στρατοπέδων και ιδιωτικών επενδύσεων. Ιδιαίτερα αναδείχθηκε η δυνατότητα που παρέχει ο Ν.4407/2016 (αρθ. 13) για υποβολή πρότασης αξιοποίησης της έκτασης από τον Δήμο προς τον ΤΕΣ.
• Η έκθεση αυτή υποβλήθηκε στον Δήμο Αίγινας (4.8.2022), και έγινε ομόφωνα δεκτή από την διαπαραταξιακή επιτροπή τον Σεπτέμβριο του 2022. Παρουσιάστηκε σε δημόσια εκδήλωση τον Ιανουάριο του 2023, όπου έτυχε ευρείας θετικής αποδοχής, ενώ στις 6 Μαρτίου 2023 υιοθετήθηκε με ομόφωνη απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου η πρόταση για εκκίνηση της διαδικασίας εκπόνησης ΕΠΣ, με βάση το άρθρο 11 του Ν 4759/2020 και ιδιαίτερα της παρ. 3 αυτού.
• Παράλληλα η ΕΛΛΕΤ έχει καταθέσει την ίδια έκθεση με σειρά επιστολών στην Υπουργό Πολιτισμού, στον Υφυπουργό Εθνικής Άμυνας, στον Υποδιοικητή του ΤΕΣ και στον νέο Υπουργό Εθνικής Άμυνας, πάντα με κοινοποίηση στον Δήμο.

Β. Εκτίμηση της σημερινής κατάστασης

            Η προκήρυξη του πλειοδοτικού διαγωνισμού έχει ουσιώδεις πλημμέλειες, που την καθιστούν πολλαπλώς επιλήψιμη, τόσο από νομική άποψη, όσο και από άποψη αναπτυξιακής οικονομικής πολιτικής, αφού δεν προάγει το δημόσιο συμφέρον στο πλαίσιο των άρθρων 9-16 του Ν.4407/2016 αλλά και της ισχύουσας νομοθεσίας για τον χωρικό σχεδιασμό σύμφωνα με τον Ν.4447/2016, όπως ισχύει καθώς και των διατάξεων του άρθρου 24 και των παρ. 1 και 2 του άρθρου 106 του Συντάγματος.

Οι πλημμέλειες της προκήρυξης κατ’ εκτίμηση των εκπροσώπων των φορέων και συλλόγων συνοψίζονται ως εξής:

1ον Αγνοείται πλήρως η εκπεφρασμένη αντίρρηση του Δήμου Αίγινας και των κάτοικων της για την αναγκαιότητα να προηγηθεί χωροταξικός /πολεοδομικός σχεδιασμός της προς μίσθωση έκτασης, που να εναρμονίζεται με τον Ν. 4277/2014 για το Ρυθμιστικό Σχέδιο Αθήνας (Ρ.Σ.Α./2014, που αποτελεί το Περιφερειακό Χωροταξικό Σχέδιο Αττικής) και την ισχύουσα πολεοδομική κατάσταση του προστατευόμενου παραδοσιακού οικισμού της Κοινότητας της Πέρδικας. Αγνοείται συγκεκριμένα η αρξάμενη διαδικασία για την εκπόνηση ΕΠΣ από τον Δήμο.

2ον Η ενδεχόμενη ρύθμιση της περιοχής ως σχέδιο στρατηγικής επένδυσης του Ν. 4861/2021 (ΕΣΧΑΣΕ) θα εξουδετερώσει κάθε δυνατότητα παρέμβασης της τοπικής κοινωνίας και του Δήμου Αίγινας, ενώ η επικείμενη ανάπτυξη θα επιβαρύνει περαιτέρω τις πλημμελείς υποδομές τόσο της Κοινότητας της Πέρδικας όσο και της ίδιας της Αίγινας, χωρίς ωστόσο να διαφαίνεται αν η επιδιωκόμενη ενίσχυση της επένδυσης με τα κίνητρα του Ν.4864/2021, θα συμβάλλει και σε ποιο βαθμό στην αναπτυξιακή προοπτική της περιοχής, στην τόνωση της τοπικής απασχόλησης και στην κοινωνική συνοχή, όπως ήταν οι αρχικοί στόχοι της λεγόμενης fast track διαδικασίας, με παράλληλη διασφάλιση της προστασίας του περιβάλλοντας και της πολιτιστικής κληρονομιάς της περιοχής

3ον Η έλλειψη Ειδικού Πολεοδομικού Σχεδίου (ΕΠΣ) ή οιουδήποτε άλλου γνωστού εκ των προτέρων και συμβατού με το ΡΣΑ σχεδιασμού, καθιστά προβληματική την οικονομική εκτίμηση, επί του προσφερόμενου τιμήματος προς το συμφέρον του Δημοσίου, στον βαθμό μάλιστα που δεν έχουν εξεταστεί εναλλακτικές λύσεις διαχείρισης/αξιοποίησης της έκτασης. Ειδικότερα, η τιμή εκκίνησης του μισθώματος (η οποία μάλιστα είναι πολύ μικρότερη αυτής του διερευνητικού διαγωνισμού) φαίνεται ως όλως αυθαίρετη και χωρίς να διασφαλίζει το δημόσιο συμφέρον και ειδικότερα του ΤΕΣ διότι, δεν συνεκτιμά ιδίως:

α) το αντικείμενο των επιχειρηματικών δράσεων και συνακόλουθων επενδύσεων με τη δημιουργία κτισμάτων, υποδομών κλπ.

β) την βιωσιμότητα της επένδυσης και την εκτιμώμενη δυναμική της κερδοφορίας της

γ) το χρονοδιάγραμμα έκδοσης των αναγκαίων πολεοδομικών αδειών και ολοκλήρωσης των επενδυτικών κατασκευών, ώστε η επένδυση να δημιουργεί έσοδα στον επενδυτή

δ) την υποχρέωση του επενδυτή για την διατήρηση της καλής κατάστασης των κτισμάτων και λοιπών υποδομών της επένδυσης κατά την διάρκεια της μίσθωσης έως την λήξη της και την περιέλευση της ιδιοκτησία τους στο ΤΕΣ ε) τους όρους της παράτασης της μίσθωσης.

4ον Δεν έχει προβλεφθεί κανένα χρονοδιάγραμμα για την έκδοση του ΠΔ/τος έγκρισης του ΕΣΧΑΣΕ και την ενεργοποίηση της όποιας επένδυσης, ενώ αντίθετα, γίνονται διευκολύνσεις στην καταβολή ενοικίου.

5ον Τo κλίμα αδιαφάνειας που καλλιεργεί η έλλειψη δημοσιοποίησης των διερευνητικών προσφορών δεν επιτρέπει στην κοινή γνώμη την αξιολόγηση του ύψους του μισθώματος, που θα μπορούσε να θεωρηθεί ευτελές, αναντίστοιχο με την αξία του ακινήτου, και έτσι ακυρώνεται ακόμα και η έννοια του πλειοδοτικού διαγωνισμού.

6ον Η προς μίσθωση έκταση των 318,215,50 τμ οριοθετείται με το αναρτηθέν ως επισυναπτόμενο στην προκήρυξη τοπογραφικό διάγραμμα, έτσι ώστε να καταλείπεται εκτός διαγωνισμού έκταση περίπου 30 στρεμμάτων (μεταξύ 349.507,00 τμ και 318.215,50 τμ) γεγονός που γεννά εύλογες ανησυχίες για την προστασία του δημοσίου συμφέροντος, στο βαθμό που αγνοείται το αποτέλεσμα των προαναφερθέντων δικαστικών διενέξεων του ΤΕΣ με τρίτους και των σχετικών δικαστικών αποφάσεων Μονομελούς Εφετείου Αθηνών Αρείου Πάγου (βλ. ανωτέρω παρ. Α.2)

Αντίθετα στην εντός μίσθωσης έκταση εντάσσεται και το Κοινοτικό Κατάστημα Πέρδικας.

            Οι πλημμέλειες του αντικειμένου της προκήρυξης και δη η διάρκεια του διαγωνισμού που είναι μόλις 1 μήνας και η άρνηση της ΥΠΑΑΠΕΔ και του ΤΕΣ μέχρι σήμερα να χορηγήσουν τα αιτηθέντα στοιχεία μεταξύ των οποίων το τοπογραφικό διάγραμμα της συνολικής έκτασης των 349.507 τμ, ευλόγως δεν επιτρέπουν στον Δήμο Αίγινας ή σε άλλον μη κερδοσκοπικό φορέα να σχεδιάσουν τη συμμετοχή τους στον πλειοδοτικό διαγωνισμό, όπως έχουν δικαίωμα, και να διαμορφώσουν συνθήκες σύμπραξης με λοιπούς φορείς ή και επενδυτές.

Στην συνέχεια ο Πρόεδρος κάλεσε το Συμβούλιο ν’ αποφασίσει σχετικά.

Το Συμβούλιο αφού έλαβε υπόψη του:

• Την υπ’ αριθμ. 23/2022 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου (ΑΔΑ: Ψ7Ξ1Ω68-ΖΡΝ).
• Την υπ’ αριθμ. 31/2023 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου (ΑΔΑ: ΨΙΡ9Ω68-Κ7Ζ).

-τις τοποθετήσεις, απόψεις και επισημάνσεις των μελών του Συμβουλίου και του κ. Δημάρχου, οι οποίες με λεπτομέρεια αναγράφονται στα αναλυτικά πρακτικά της συνεδρίασης.

Αποφασίζει   

Ι. Εκδίδει, ομόφωνα, το ακόλουθο ψήφισμα διαμαρτυρίας για την προκήρυξη διαγωνισμού από την Υπηρεσία Αξιοποίησης Ακίνητης Περιουσίας Ενόπλων Δυνάμεων για την εκμίσθωση ακινήτου στην Πέρδικα Αίγινας (θέση Οχυρά), ιδιοκτησίας του Ταμείου Εθνικού Στόλου:

ΨΗΦΙΣΜΑ

ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΑΙΓΙΝΑΣ

(Συνεδρίαση 16^ης Οκτωβρίου 2023)

Ο χώρος των ΟΧΥΡΩΝ της Πέρδικας αποτελεί ιστορικό χώρο μνήμης της ιστορίας μας και είναι στενά συνδεδεμένος με την ζωή των κατοίκων της Πέρδικας και ολόκληρου του Αιγινήτικου λαού.

Ο χώρος αυτός δεν πρέπει, με πρόσχημα την ανάπτυξη, να αποδοθεί, στο σύνολό του σε ιδιώτες, με σκοπό την υπερδόμηση και την τουριστική υπερεκμετάλλευση, χωρίς προηγουμένως να έχει ληφθεί οποιαδήποτε μέριμνα για την προστασία του περιβάλλοντος και χωρίς οποιαδήποτε διαβούλευση με την τοπική κοινωνία της Αίγινας.

Ο Δήμος Αίγινας έχει ζητήσει από το Υπουργείο Πολιτισμού την κήρυξη της έκτασης των ΟΧΥΡΩΝ ως χώρου ιστορικής μνήμης, με σκοπό την δημιουργία θεματικού πάρκου ναυτικής οχύρωσης, υπερτοπικής σημασίας. Παράλληλα, έχει ζητήσει την εκπόνηση Ειδικού Πολεοδομικού Σχεδίου με σκοπό την ρύθμιση των χρήσεων γης στην περιοχή και την προστασία τόσο των κτισμάτων των ΟΧΥΡΩΝ όσο και του περιβάλλοντος χώρου.

Δυστυχώς, οι συναρμόδιες Υπηρεσίες έως τώρα, μας έχουν αγνοήσει επιδεικτικά. Στις 03/10/2023 η Υπηρεσία Αξιοποίησης της Ακίνητης Περιουσίας των Ενόπλων Δυνάμεων, προκήρυξε δημόσιο πλειοδοτικό διαγωνισμό για την εκμίσθωση ολόκληρου του ακινήτου για εξήντα (60) χρόνια σε ιδιώτες και με ελάχιστο ετήσιο τίμημα 750.000 ευρώ.

 Αυτή η ενέργεια και ιδίως του ύψους του τιμήματος, καταδεικνύει την πρόθεση η έκταση των

ΟΧΥΡΩΝ, να καταστεί αντικείμενο εντατικής τουριστικής και οικιστικής ανάπτυξης, χωρίς να έχει προηγηθεί η παραμικρή διαβούλευση με την τοπική κοινωνία, χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η ιστορική και αρχαιολογική αξία της περιοχής ως τόπου ιστορικής μνήμης και χωρίς να έχουν ακολουθηθεί οι απαραίτητες διαδικασίες χωρικού σχεδιασμού που αποτελούν ασφαλιστική δικλείδα για την προστασία του περιβάλλοντος.

Ο Δήμος Αίγινας έχει ήδη προτείνει στα συναρμόδια Υπουργεία τα απαραίτητα θεσμικά βήματα για τον ολοκληρωμένο σχεδιασμό και την διαχείριση της περιοχής των ΟΧΥΡΩΝ, βάσει και της μελέτης της Ελληνικής Εταιρείας Περιβάλλοντος και Πολιτισμού. 

Κατόπιν αυτών, ζητούμε:

• το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας να αποσύρει την σχετική προκήρυξη μίσθωσης των εκτάσεων σε ιδιώτες και να αποδώσει τον χώρο αυτό στην τοπική κοινωνία και στον Δήμο Αίγινας, ώστε τα ΟΧΥΡΑ να αναδειχθούν σε τόπο ιστορικής μνήμης με λελογισμένη ήπια ανάπτυξη,
• το Υπουργείο Περιβάλλοντος και η Περιφέρεια Αττικής να προβούν στις αναγκαίες ενέργειες για την εκτέλεση της απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου Αίγινας περί εκκίνησης της διαδικασίας για την εκπόνηση ειδικού πολεοδομικού σχεδίου για την περιοχή των ΟΧΥΡΩΝ,
• το Υπουργείο Πολιτισμού να προβεί άμεσα στην κήρυξη της περιοχής ως προστατευόμενης περιοχής ιστορικού, αρχαιολογικού και περιβαλλοντικού ενδιαφέροντος.

Το Δημοτικό Συμβούλιο παρέχει στον κ. Δήμαρχο την εντολή να κοινοποιήσει το παρόν Ψήφισμα στους συναρμόδιους Υπουργούς και τους βουλευτές της Περιφέρειας, να μεταφέρει την αντίθεση της τοπικής κοινωνίας για την επιχειρούμενη «αξιοποίηση» του ακινήτου και να ζητήσει την παρέμβασή τους για την διακοπή της διαγωνιστικής διαδικασίας και την επιτάχυνση των διαδικασιών για ολοκληρωμένο σχεδιασμό και διαχείριση της περιοχής των ΟΧΥΡΩΝ.

            ΙΙ. Καθορίζει τις ενέργειες που ο Δήμος, διά των αρμοδίων οργάνων και υπηρεσιών του, καλείται άμεσα να υλοποιήσει: 

1. Να προβεί στην ανάθεση της προετοιμασίας του φακέλου για την εκπόνηση του ΕΠΣ της έκτασης των οχυρών και της περιβάλλουσας περιοχής επιρροής.

2. Να ζητήσει τεκμηριωμένα από την ΥΠΑΑΠΕΔ και τον Υπουργό Εθνικής Άμυνας να ανακαλέσουν τον πλειοδοτικό διαγωνισμό μίσθωσης, μέχρι να ολοκληρωθεί τουλάχιστον η προμελέτη του ΕΠΣ.
3. Να ζητήσει την χορήγηση από την ΥΠΑΑΠΕΔ και το ΤΕΣ του τοπογραφικού διαγράμματος της ιδιοκτησίας του ΤΕΣ των 349.507 τμ και της αποτύπωσης των οχυρωματικών και άλλων κτιριακών εγκαταστάσεων.
4. Να ζητήσει από την ΥΠΑΑΠΕΔ τη χορήγηση αντιγράφων των μη δεσμευτικών προτάσεων επενδυτών, που υποβληθήκαν σε αυτή στο πλαίσιο της Προκήρυξης της 19.01.2022 και της έκθεσης αξιολόγησης αυτών. Σε περίπτωση άρνησής τους, να ζητήσει τη χορήγησή του με εισαγγελική παραγγελία, ώστε αυτά να ληφθούν από τον Δήμο Αίγινας το αργότερο την 25.10.2023.
5. Να ζητήσει από την ΥΠΑΑΠΕΔ τη χορήγηση αντιγράφου της Εισήγησής της προς το Συμβουλίου Άμυνας (Σ.ΑΜ.), και της γνωμοδότησης του Σ.ΑΜ. για την έγκριση της αξιοποίησης του ακίνητου του ΤΕΣ, που προβλέπονται στην παρ. 4 του άρθρου 9 του Ν.4407/2016, σε εφαρμογή των οποίων εκδόθηκε η Προκήρυξη της 03.10.2023.
6. Να ζητήσει από την ΥΠΑΑΠΕΔ τη χορήγηση όλων των πληροφοριών που διατίθενται σε ενδιαφερόμενους, σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 3 των ειδικών όρων της προκήρυξης.
7. Να αναθέσει σε εξειδικευμένο φορέα με την κατάλληλη τεχνογνωσία, την προετοιμασία πλήρους φακέλου προς υποβολή στο ΥΠΟΑ για την κήρυξη των Οχυρών ως μνημείο νεότερης αρχιτεκτονικής και ιστορικής κληρονομιάς.
8. Να αναθέσει σε εξειδικευμένο φορέα την παροχή υπηρεσιών συμβούλου για την αναζήτηση όλων των δυνατών πηγών εξεύρεσης δημόσιων πόρων (εθνικών και ευρωπαϊκών) ή ιδιωτικών χορηγιών για την μελέτη και το έργο ανακαίνισης και επανάχρησης των οχυρών ώστε να υπάρχει συνέργεια με τις ενδεχόμενες ιδιωτικές επενδύσεις.

(Ο Δημοτικός Σύμβουλος Ηλίας Παναγιώτης ψήφισε παρών επί του συνόλου της παραγράφου ΙΙ του διατακτικού της παρούσης).

Η απόφαση αυτή πήρε αύξ. Αριθ.  156/2023.